根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）第21号公告，从2002年11月1日起，所有的进出口食品、化妆品都必须取得《进出口食品标签审核证书》或《进出口化妆品标签审核证书》方可进口及销售。我国的食品化妆品标签很不规范，尤其是进口的食品、化妆品，很多厂家、进口商、经销商都很缺少规范标签内容的意识，不熟悉相关政策法规，在申请标签审核证书的过程中遇到了各方面的困难。
　　国家质检总局自2004年9月起，新制定了《进出口食品标签审核操作规程》、《进出口化妆品标签审核操作规程》，标签审核证书的申请将按照新的操作流程进行审批，所有申请产品统一由国家质检总局指定机构检测，标签要求将更加严格及规范。
按照新规程的规定，受理机构不进行标签的审核及样品检测工作，最终审批工作都由国家质检总局完成，并且交费、送样检测都在北京，这样势必给相关食品、化妆品进出口企业在申办进出口标签审核时带来各种困难，如：标签不合格、资料不齐、送样延误、地方局资料传递延误等等，造成反复申报、重新送检等时间、费用上的浪费。申请标签工作涉及到法律、法规、国家标准和国际标准等，具有较高的技术规范，因此是一项技术性和专业性较强的工作。
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